“乡约”新海南 | 琼海博鳌镇沙美村:党建引领 走出新时代乡村治理新路径

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  编者按:

  村规民约(居民公约)是村(居)民群众进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范。依“规”而治,以“约”促行,海南大地上,一幅幅村容整洁、乡风文明、生活幸福的绚丽画卷正在徐徐展开。

  近日,海南省民政厅联合南海网启动“乡约”新海南——2022年寻找最美村规民约(居民公约)活动,深度挖掘一批优秀的村规民约(居民公约),大力宣传移风易俗活动中涌现的先进典型,展示海南新时代美丽乡村文明风貌,讲好村美人靓的城乡社区发展故事。

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  “村规民约给我们村带来了极大的变化,家乡发展的好,我们就不用背井离乡去打工了,在家门口就能创业奔小康了。”说起自己的家乡琼海市博鳌镇沙美村,沙美村渔人饭店店主王小艾对近几年村子的治理竖起大拇指。

  沙美村地处万泉河入海口,人口1100多人。漫步其中,草木葱茏,流水潺潺,惬意十足。村史馆内,藏头藏尾对联“沙白水清天接海,美居仁里地为南”巧妙地将“沙美”和“海南”融入其中,生动地描绘出“山水林田湖草海”在这里充分融合的美景。

  然而,村里的人都知道,之前的沙美村并非如今的模样。据沙美村内海咖啡屋老板莫泰师说,沙美村最早是个传统的小渔村,党支部“软弱涣散”,乱搭乱建严重,主要道路是一条泥泞的土路,村民进出与外界联系靠的是一条两三米宽的小桥,“很多‘穿皮鞋’的人都不愿意进来。”

  “美丽沙美,你我家园;村规民约,行为指南……”2017年以来,在琼海市委、市政府的指导下,沙美村全方位铺开了美丽乡村建设。而这一切,以制定村规民约为出发点。四字排比,八字一句,沙美村20句的村规民约围绕村民生活而展开,其中包括社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等内容。此外,村规民约还结合沙美村实际,对生态保护进行了特别规定。如“生态内海,不容污染”“森林防火,牢记心间”等条款。

博鳌镇沙美村村貌。沙美村供图

  沙美村党支部书记冯锦锋表示:“以前村民收入低,就垦湿毁林、挖塘养虾,生态湿地和珍贵红树林破坏严重。村规民约制定后,村务协商会通过集体协商,清退鱼虾塘568亩,复植红树林近300多亩,恢复了得天独厚的生态环境。”

  除此之外,沙美村还将“民主法治示范村(社区)”建设为抓手,把平安法治融入美丽乡村建设,探索“户联系、组协调、村处理、云化解”的“四级化事法”,发挥党建引领作用,带动基层群众参与乡贤德治、民主自治、乡村法治,实现“琐事不出户、小事不出组、难事不出村、大事不出镇”,走出一条新时代乡村治理新路径。

  那么,什么是“四级化事法”?记者在采访中了解到,“四级化事法”即以党员中心户为支点,建立“户联系”邻里协商新机制;以村党小组为网格,构建“组协调”乡贤德治新机制;以村党支部为主体,建立“村处理”民主自治新机制;以镇党委为中心,建立“云化解”乡村法治新机制。

  乡村治,天下安。在村规民约和村党支部创建的“四级化事法”的有效引领下,这座毗邻滨海渔村,实现了令人惊艳的“逆袭”。

博鳌镇沙美村村貌。沙美村供图

  如今,沙美村成了名副其实的“网红村”,每年吸引着大量游客前来“打卡”,先后获评“中国美丽休闲乡村”“五椰级乡村旅游点”“海南省先进民主法治示范村”,基层自治的“四级化事法”也于2020年年底入选第二批全国乡村治理典型案例。

  乡村越来越美丽,村民也逐渐走上了致富路。据悉,沙美村已有超过三分之二的外出务工村民选择在家门口创业就业,带动发展了休闲渔业、农家餐饮、咖啡馆、民宿、电商等20多种业态。数据显示,2017年,沙美村人均年收入仅为14500元,到了2020年,这个数据增长至21500元,2021年更是突破了25000元。

  琼海市沙美村村规民约

  美丽沙美,你我家园;

  村规民约,行为指南。

  遵纪守法,崇德向善;

  爱国爱家,公民典范。

  家庭和睦,邻里惜缘;

  尊老爱幼,仁爱和谐。

  生态内海,不容污染;

  美丽乡村,严禁脏乱。

  讲究卫生,精神爽健;

  文明礼貌,比学争先。

  森林防火,牢记心间;

  野外用火,处罚从严。

  移风易俗,摒弃封建;

  崇尚科学,邪教莫犯。

  时刻远离,黄赌毒骗;

  红白喜事,节俭从简。

  绿色产业,纵深发展;

  乡村旅游,打造亮点。

  政通人和,奖勤罚懒;

  诚信守约,全村公鉴。

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