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辉煌巨变

2019-10-09 15:23:50  来源:

发展蓝图越绘越美

  1951年,建设新海南

  1951年1月,中共海南区第一次代表会议召开,确定了工作重心从革命战争转入和平建设,团结带领各族人民建设新海南的目标任务,同时,明确把“加强防卫,巩固海南”作为中心工作。自此以后,海南开启了巩固边防、稳定发展的和平建设历程。

 1983年,加快海南岛开发建设

  1983年4月1日,党中央和国务院下发《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》,明确了以对外开放促进海南岛开发建设的方针。海南由此成为“不是特区的特区”。

  1988年,建省办经济特区

  1988年4月13日,第七届全国人民代表大会第一次会议通过了国务院提出的关于设立海南省和建立海南经济特区的议案。4月26日,海南省委、省政府正式挂牌。海南成为全国最大的经济特区、全国最年轻的省份,揭开了改革开放的崭新一页。

 2009年,建设国际旅游岛

  2009年12月31日,国务院出台《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略,向着世界一流海岛休闲度假旅游胜地加快迈进。

 2017年,建设美好新海南

  2017年4月,省第七次党代会召开,号召全省上下凝心聚力,奋力拼搏,加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南,实现全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂“三大愿景”。

  2018年,建设自由贸易试验区,逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设

  2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话时强调,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。由此,海南迎来了千载难逢的发展机遇,开启了新时代全面深化改革开放的新征程。

不断改革创新,解放和发展社会生产力

  土地改革

  为变革生产关系,适应生产力发展,海南区党委和海南军政委员会,在1951年初制定了海南区土地改革的工作计划,并成立了海南区土地改革委员会,在全区开展土地改革。1953年6月,海南完成土改任务,约有80%的贫农分到了土地及其他生产资料。


1959年,琼中县毛阳公社番满生产队社员在新建的打谷场用机器打谷晒谷。

  设立国营农场

  解放初期,为满足国家对橡胶的需要,海南军政委员会下设橡胶生产管理机构,开始了海南农垦的开发历史。1951年,海南建立了第一批5个(坡塘、南太、南桥、美文、木排)国营橡胶垦殖场。1952年,华南垦殖局海南分局成立,在原有5个国营橡胶垦殖场的基础上,又建立39个国营垦殖农场。随后,国营垦殖农场不断增多,并于1957年改称为国营农场。国营农场生产模式,在特定时间段扩大了生产力,为服务国家战略发挥了重要作用。

  农业生产合作化

  1954年1月,海南区党委召开第一届互助合作会议,决定在全区开展农村合作社试点工作。1954年底至1955年初,全岛从试办阶段进入普遍发展阶段,共建立初级社一千多个。其中,红旗合作社脱颖而出,获得毛泽东同志的赞扬。随后,海南掀起新一波合作化运动高潮,向大型社、高级社迈进。

  以开放促开发

  1983年4月初,“中央11号文件”——《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》正式印发,明确提出海南岛要“以对外开放促进内部开发”,并在八个方面给海南岛对外经济合作以较大的自主权。海南迈出以开放促开发步伐,成为“不是特区的特区”。

 1983年10月18日,海口——香港客轮通航典礼在海口港举行。首航客轮为5000吨级“南湖”号客轮。

 “小政府、大社会”改革

  1988年,海南建省办经济特区,本着“精简、效能”原则,率先进行省级机构改革试验,实行省直管市县体制,大幅精简党政机关直属机构,探索出“小政府、大社会”管理架构。得益于改革的推进,“小政府”撬动了“大社会”,有效激发了市场活力,海南的市场机制得到迅速发育。

  构建社会主义市场经济体制

  1988年9月,海南省第一次党代会提出建立社会主义市场经济体制目标,率先叩击市场经济大门。随后,海南省委、省政府制定并实施一系列改革措施,使市场配置资源的基础性作用日益增强,有效推动了生产要素自由流动和优化组合,初步形成社会主义市场经济体制基本框架。

1992年繁荣热闹的年货市场。

  股份制改革

  1991年,海南省股份制试点领导小组成立,开始进行规范化的股份制改革试点,先后批准设立了海南新能源股份有限公司、海南化纤工业股份有限公司等5家股份制有限公司。1992年,股份制改革试点工作全面铺开。海南股份制改革创下多项全国第一,有力推动了海南市场主体的培育和壮大。

1992年,海南新能源股份有限公司成为我省首家上市的股份制公司。

 一脚油门踩到底

  1994年1月,海南在全国率先将公路养护费、道路通行费、过桥费和交通运输管理费“四费合一”,改为只征收机动车辆燃油附加费。这一改革使海南成为全国唯一没有公路收费站卡的省份,所有的机动车辆实现了“一脚油门踩到底”,促进了人员、货物的自由流动。

  率先取消农业税

  2004年,海南宣布取消农业税,成为全国率先取消农业税的省份,并且大幅增加对农民的补贴,包括良种补贴、农机具购置补贴、农民购大船补贴等。农民政策性增收明显增加,进一步缩小了城乡居民收入差距。

 “放管服”改革

  海南充分发挥省直管市县体制优势,推进综合审批体制机制改革,加快大数据中心建设,最大限度简化行政审批,最大限度便民服务,积极推进“百日大招商”,创新实施了“极简审批”“不见面审批”等审批模式,谋划推出国际贸易单一窗口、“一网通办”等服务,有效改善了营商环境,激发了市场活力,为建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港营造了良好环境。

  2015年10月,一企业代表在儋州市政务服务大厅领取“三证合一、一照一码”营业执照。

 司法改革

  2014年,中央政法委确定海南为全国第一批司法体制改革试点。全省法院、检察院扎实推进司法人员分类管理、落实司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下人财物统一管理等四项改革,取得了重要成果。

 农垦改革

  2008年海南农垦管理体制改革全面展开,实现了由省部共管到海南省全面管理的重大变革。2015年,新一轮海南农垦改革启动。随着改革的深入推进,农垦实现了政企分开,农场转企改制稳步推进,社会管理属地化基本完成,农用地规范管理成效明显,“八八”战略深入实施,农垦活力有效激发,为全国农垦系统改革提供了经验。

  海口市琼山区大坡镇东昌居综合服务平台。东昌居为全国第一个以“居”命名的基层社会治理单元,是海南省农垦社会化管理属地化改革的标志和示范,可为居民提供优质高效的“一站式”服务。

 “多规合一”改革

  2015年6月5日,中央全面深化改革领导小组召开第十三次会议,同意海南省就统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等开展省域“多规合一”改革试点。

  2016年6月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十五次会议,审议通过《关于海南省域“多规合一”改革试点情况的报告》。会议充分肯定海南省“多规合一”改革工作,指出海南“在推动形成全省统一空间规划体系上迈出了步子、探索了经验”。

  2017年6月,海南成立全国唯一的省级规划委员会,专门管理全省“一张蓝图”的编、修、审、督。

  2017年11月国务院同意实施《海南省总体规划(空间类2015-2030)》

  2018年12月,16个市县和洋浦经济开发区的总体规划获批实施,全省统一的国土空间规划体系基本建立。

  2019年1月,省委书记刘赐贵强调,海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的谋划,要有“全省一盘棋、全岛同城化”理念。“多规合一”改革持续深化,向全岛同城化迈进。

  近年来,海南破除部门壁垒和区划分割,把全省作为一个整体规划,统筹主体功能区、生态保护红线、城镇体系、土地利用、林地保护利用、海洋功能区六类空间性规划,划定生态保护、基本农田等各类红线,限定开发边界,形成了全省发展的“一张蓝图”,为海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港创造了有利条件。

  百万人才进海南

  2018年5月,海南发布《百万人才进海南行动计划(2018—2025年)》,进一步深化人才发展体制机制改革,全方位提高人才服务水平,面向五湖四海广揽人才。

  2018年11月10日,海南省2018“聚四方之才”招聘会在北京市中关村国家自主创新示范区展示中心举行。

  体制机制改革创新

  自由贸易试验区是制度创新“高地”,不是优惠政策的“洼地”,必须以制度创新为核心。2018年4月以来,海南始终把制度创新摆在重要位置来抓,按照“首创性、已实施、效果好、可复制”的原则,推出系列体现“海南特色、全国首创”的制度创新成果。

 2018年5月,海南实施59国人员入境免签政策,入境旅游免签国家从26个增加到59个。

  2019年1月,海南自由贸易账户体系上线,有效推动了投融资便利化。图为首批试点银行——中国银行海南省分行。

  2019年4月,海南热带雨林国家公园管理局在吊罗山揭牌成立,标志着海南热带雨林国家公园试点工作取得阶段性成果。

  2019年5月23日,海南省大数据管理局挂牌成立,大数据建设迈出重要步伐。这是全国首个以法定机构形式设立的省级大数据管理局。

 省级党政机构改革

  《海南省机构改革方案》是全国首个获得党中央、国务院批准的地方机构改革方案。截至 2018年10月,海南省在全国率先基本完成地方党政机构改革,共设置省级党政机构55个,其中省委机构18个、政府机构37个,为自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供了体制机制保障。

新组建、成立的海南省自然资源和规划厅、海南省海洋局。

坚定不移扩大对外开放

  开放,是海南发展的生命线。与国家对外开放战略同步,海南在上世纪80年代逐步扩大开放,走上了“以开放促开发”之路,尤其是建省办经济特区后,开放步伐进一步加快,从洋浦经济开发区的设立,到博鳌亚洲论坛的成立,再到积极融入“一带一路”建设,海南走在了对外开放前沿。进入新时代,海南积极推进自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,大力优化营商环境、深入开展“百日大招商”、谋划江东新区、发展总部经济……经济外向度不断提升,全面开放新格局逐步形成。

  1983年10月9日,国务院批准海口、三亚港对外开放。

  1992年3月9日,国务院正式批准设立洋浦经济开发区。1993年9月9日,洋浦经济开发区正式封关运作,领风气之先的“洋浦模式”风靡全国。  

  2000年海南开始实施外国旅游团免办签证政策。截至目前,入境旅游免签已放宽到59个国家,停留时间延长至30天,由团队放宽为个人免签。

  2009年12月31日,国务院出台《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,海南国际旅游岛建设上升为国家战略。这是继1988年建省办经济特区后,海南发展史上又一具有里程碑意义的大事。

  2001年2月27日,首个探讨亚洲经济和社会发展问题的非官方开放性论坛——博鳌亚洲论坛成立大会在海南博鳌举行。次年4月12—13日,博鳌亚洲论坛首届年会召开。一年一度的博鳌亚洲论坛年会,成为我国开展公共外交的重要舞台。

  2013年2月28日,国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区,并量身定做9项特殊政策,推动海南在医疗服务领域先行先试,与国际接轨。

  2014年9月1日,全球最大的单体免税店——海棠湾免税购物中心投入运营。免税购物成为海南旅游的一张“金名片”。

  2018年6月,海口江东新区启动建设。

  数说·变迁

  国际交往

  1985年1月,海南与美国夏威夷州的瓦胡岛缔结了友好关系。

  2019年4月,海南国际友城数量增至60对。

  国际航线

  2003年初,海南仅有5条国际航线权。

  2018年底,海南国际航线增至74条。

  入境游客

  1980年—1986年,海南共接待海外旅游者14.5万人次。

  1988年,接待国际游客19.8万人次。

  2018年,接待入境游客126.4万人次。

  外资利用

  1980年,实际利用外资28万美元。

  1988年,实际利用外资1.27亿美元。

  2018年,实际利用外资7.33亿美元。(未含投资性公司数据)

做大做强产业,推动经济高质量发展

  解放初期,海南经济发展以农业为主,为服务国家经济建设、国防建设需要,把发展橡胶产业列为社会建设首要任务,全岛掀起橡胶种植热潮,而工业发展相对薄弱,“二黑二白”(橡胶、铁矿、白糖和海盐)成为海南产业的主要支柱。

  1952年1月,华南垦殖局海南分局成立,拉开了橡胶大会战的序幕。图为当时开荒种胶情景。

  1972年的黎母山割胶班。

上世纪50年代海南胶农的割胶工具。

  1958年1月,莺歌海盐场动工兴建,1963年全部建成投产,成为中国三大盐场之一。图为海盐生产场景。

1957年7月,石碌铁矿经修建后恢复生产。图为投产时的情景。

  建省办经济特区初期,海南融入改革开放大潮,实施“以工业为主导、工农贸旅并举、三次产业协调发展”战略,产业发展迈开步子。

1992年10月,国务院批准建立三亚亚龙湾国家旅游度假区。

  国家南繁科研育种基地不断发展壮大,成为我国的“种业硅谷”。图为袁隆平在南繁基地查看水稻长势。

  上世纪90年代,海南立足自身优势,实施“一省两地”、生态省建设、“两大一高”发展战略,走上了特色发展之路。尤其是建设国际旅游岛后,海南热带高效农业、旅游业获得长足发展,产业结构得到进一步优化调整。

 1996年1月1日,“中国度假休闲游开幕式”在三亚亚龙湾举行。从此,“椰风海韵醉游人,休闲度假在海南”的口号为国人所熟知。

  2000年11月,首届中国海南岛欢乐节举行。2015年,改为海南国际旅游岛欢乐节。至2018年,欢乐节已连续举办19届。

  始于1998年的冬交会,成为展示海南热带高效农业的重要平台。

  2006年9月28日,中国石化海南炼化项目投产。

  进入新时代,海南加快建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业“三大领域”,国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地、国家深海基地南方中心、航天领域重大科技创新基地“五大平台”,以及旅游业、互联网产业等“十二个重点产业”,大力优化产业结构,逐渐跑出高质量发展“加速度”。

海南开展“百日大招商”活动,2018年引进了阿里巴巴等世界500强企业27家。

  文旅融合演艺项目——三亚千古情。

  互联网企业云集的海南生态软件园。

  物流货运繁忙的海口港。

  油气产业发达的洋浦经济开发区。

  博鳌乐城国际医疗旅游先行区。

  位于美安生态科技新城的新能源汽车生产线。

  依托文昌航天发射场推进航天科技创新。

不断完善“五网”基础措施

  海南解放之初,基础设施极为落后,为巩固国防、加快开发,公路、铁路、港口等逐步兴起。建省办经济特区后,基础设施建设进入快速发展阶段,尤其是近年来,海南在“多规合一”改革引领下,高标准、高质量推进“五网”基础设施建设,逐步迈向全岛同城化,为加快建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港打下坚实基础。

  路网

  公路:“丰”字型路网格局加快形成

  1952年,为巩固海南国防前哨,党中央决定修建国防战备公路——海榆中线。经过两年的紧张施工,1954年12月全线竣工。

  1999年9月26日,海南西线高速公路洋浦至九所段竣工通车。至此,海南环岛高速公路全线贯通。

  2018年9月28日,琼乐高速正式通车,标志着中线高速全线贯通,有力促进了中部地区经济发展。

 铁路:开启海南“三小时交通圈”

  1959年,环岛铁路榆(林)莺(歌海)线进行铺轨建设。同年10月1日,环岛铁路第一期工程安(游)黄(流)线正式通车。

  2004年12月,中国首条跨海铁路粤海铁路通道正式开通客运,结束了海南与大陆不通铁路的历史。图为粤海铁路通道轮渡开通典礼。

 2015年12月30日,从海口到三亚的海南西环高铁开通,与已建成的东环高铁合龙,构成我国首条环岛高铁,开启了海南“三小时交通圈”。

 航空:迈向四小时、八小时飞行经济圈

1994年7月,三亚凤凰国际机场举行通航庆典,如今,年旅客吞吐量已突破2000万人次。

1999年4月,海口美兰国际机场投入使用,如今,年旅客吞吐量已突破2400万人次。

2015年11月,海口美兰国际机场二期扩建工程开工。图为扩建项目效果图。

2016年12月29日,琼海博鳌机场投入运营。

  港口:“四方五港”格局基本形成

 1957年8月,八所港第一期工程完工。扩建后的八所港码头可同时停泊2艘万吨巨轮,年吞吐量300万吨。

1987年1月8日,洋浦港第一期起步工程破土动工,于1990年完工并试行投产。

  2012年3月,海口港新海港区一期工程开工建设,设计年通过能力为170万辆车次、旅客1200万人次,2015年底全面投产。目前,新海港区二期工程完工,三期工程已经启动实施。

  2016年8月,中国最南端规模最大的渔港——三亚市崖州中心渔港建成开港。图为崖州中心渔港新貌。

  光网

  加快建设光网智能岛

上世纪90年代,采用模拟通信技术的“大哥大”受到人们热捧。

  2016年,海南实现全光网省和全省513个重点公共场所WiFi全覆盖,环岛高铁和高速公路4G信号覆盖率达到95.2%以上。

  2019年4月,在博鳌亚洲论坛年会期间,智能网联汽车及5G应用试点项目引发广泛关注。

  2019年7月,三沙永暑礁、永兴岛两个5G基站开通,永兴岛“双千兆”网络开始启用,三沙通信进入5G时代。

  电网

  从火力发电迈向核能发电

1988年至1990年,海口(马村)电厂一期、二期工程投产,结束海南电力贫困时代。

2009年6月底,500千伏海南联网工程正式投运,宣告海南长达95年的“电力孤岛”成为历史。

  2016年8月12日,海南昌江核电项目一期工程全面建成投产,极大缓解了用电紧张局面,海南开始步入“核电时代”。

  气网

  实现“一张网”供气格局

上世纪八九十年代,液化气罐开始走进寻常百姓家,开启市民用气时代。

2014年8月,海南液化天然气(LNG)项目建成并逐步投产,有效缓解了全省群众用气紧张局势。

  当前,文昌—琼海—三亚输气管道工程正在加紧建设,建成之后,海南环岛天然气管道将实现闭环,形成“一张网”供气格局,全面推进天然气进村入户。

  水网

  综合立体水网体系逐步形成

  1958年7月8日,国家投资兴建的海南最大水库——松涛水库举行开工典礼。松涛水库是国家“一五计划”重点项目,十几万人参与建设,于1970年基本建成,对促进海南西部经济社会发展产生了深远影响。

  1995年,大广坝水利水电枢纽工程投入商业运营,每年提供工业和居民用水8190万立方米,有效灌溉农田19.5万亩。拦河大坝全长5842米,是亚洲目前坝顶最长的一座大坝。

 2011年2月,红岭水利枢纽工程开工建设,2014年下闸蓄水。红岭水利枢纽将琼东北接入全岛的水网,有效解决了琼东北用水问题。

增绿护蓝,呵护发展最大本钱

  解放初期,海南环保意识普遍薄弱,开发建设甚至以牺牲环境为代价。上世纪70年代,海南环保事业开始起步,成立了专门的环保机构,主要抓城镇及工业集中地区的“三废”治理。

1976年,大田坡鹿自然保护区成立,濒危的海南坡鹿获得新生。

如今,大田坡鹿数量逐渐增多、种群逐渐稳定,成为海南绿色生态的一张名片。

  建省办经济特区后,生态环境保护被放在更加重要的位置,尤其是上世纪90年代以来,海南逐渐认识到生态环境对发展的重要性,于1998年率先提出建设“生态省”的发展战略。

  建省办经济特区以来,海南积极推进封山育林,兴建一批国家级自然保护区,森林覆盖率从38.25%上升到62.1%以上。图为黎母山国家森林公园。

开展绿化宝岛大行动,加强海防林建设。

山体修复前的三亚抱坡岭。

山体修复后的三亚抱坡岭。

  党的十八大以来,海南牢固树立、全面践行“绿水青山就是金山银山”生态理念,积极推进生态环境六大专项整治和海岸带整治,取消12个市县GDP考核,全域推广新能源汽车,率先部署推进全域禁塑工作,积极开展热带雨林国家公园试点工作等,向着国家生态文明试验区目标加快迈进。

  2018年10月25日,海口荣获全球首批国际湿地城市称号。图为东寨港红树林湿地。

  2019年1月23日,中央深改委审议通过《海南热带雨林国家公园体制试点方案》,正式设立海南热带雨林国家公园试点。图为霸王岭长臂猿。

  2019年2月,海南出台“禁塑令”,在全国率先部署推进全域禁塑工作。图为海口市开展的禁塑宣传活动。

  2019年3月,海南印发实施《海南省清洁能源汽车发展规划》,率先全域推广新能源汽车。图为在博鳌召开的世界新能源汽车大会。

坚持以人民为中心,增进百姓福祉

  新中国成立70年来,海南始终坚持以人民为中心的发展思想,用“小财政”办“大民生”,尤其是建省办经济特区后,每年把财政支出的70%以上投入民生,不断提高基本公共服务标准和普惠水平,让改革发展成果更多更公平惠及人民。

  脱贫致富

  解放初期,海南九成以上为农业人口,且大部分为没有生产资料的贫雇农,随着土地改革等举措的实施,农民生产步入正轨。建省办经济特区后,得益于热带特色高效农业的发展,广大农民走上致富之路,尤其是党的十八大以来,脱贫攻坚的有效推进实现了农村的历史性变革。

  贫困村民在上脱贫致富电视夜校。

全省各地因地制宜,开办消费扶贫网、扶贫集市等,积极推进消费扶贫。

  1986年,海南农村贫困人口202万人占农村总人口50.78%

  1993年,海南农村贫困人口108万人占农村总人口24.55%

  2018年,底海南仅剩五指山、临高、白沙等3个国定贫困县,3个贫困村,共有4.5万贫困人口,农村贫困发生率降至1.3%。

  乡村振兴

  近年来,海南以乡村振兴为重要抓手,积极推进“美丽海南百镇千村”建设,全面开展乡村人居环境整治,调整优化农业结构,大力提升农业现代化水平,推动“三农”工作迈上新台阶,为海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设打下了良好基础。

  美丽宜人的琼中什寒村。

  村容整洁的琼海沙美村。

  教育

  解放之初,海南调整、引进、兴办一批学校,教育事业逐渐迈开步子。建省办经济特区后,教育事业发展较快,尤其是党的十八大以来,海南加大教育投入,通过实施三期学前教育行动计划、“一市(县)两校一园”引进工程、“好校长好教师”引进工程、“全面改薄”、特殊教育提升工程、扩大中外合作办学等系列重大举措,实现了各级各类教育跨越式发展。




 1958年,华南“热作两院”(华南热带作物学院、华南热带作物科学研究院)迁到儋州宝岛新村,带动了海南科研、教育的发展。上图为当时简陋的教学环境,下图为现在崭新的学校环境。

  1983年5月,国务院批准在海南师范专科学校、海南医学专科学校和海南农学院基础上创办原海南大学。2007年8月,华南热带农业大学与原海南大学合并组建为新海南大学。如今,海南大学成为“双一流”学科建设高校。

  2016年,海南启动“一市(县)两校一园”优质基础教育资源引进工程,截至2019年4月,全省已引进或正在洽谈的合作办学项目共计74个。图为北师大万宁附中上课情景。

  海南在全国率先实现中职教育免费注册入学。图为中职生在学习汽车维修技术。

 昔:1950年,海南仅有2所简陋高等学校,在校学生只有219人;中学39所,在校学生12207人;小学2960所,在校学生163436人。

  :2018年,海南有普通高等学校20所,在校学生19.61万人;中等职业教育学校82所,在校学生13.46万人;高中119所,在校学生17.01万人;初中401所,在校学生35.28万人。小学1377所(含教学点),在校学生83.19万人。

  卫生

  解放初期,海南面临缺医少药的困境,建省办经济特区后,海南医疗卫生事业发展迅速。尤其是党的十八大以来,海南全面深化医药卫生体制改革,加快“一市(县)一院”建设,大力引进“好院长好医生”,实施“妇幼双百”和京医帮扶项目,全省“一小时三级医院服务圈”格局基本形成,实现了“小病不进城,大病不出岛”。

  1951年,海南行政公署卫生处接管海南医院和海口福音医院,合并为广东省海南人民医院。建省办经济特区后,医院升格,更名为海南省人民医院,1994年成为我省首家三级甲等综合性医院。

  2003年12月,海南启动实施新型农村合作医疗试点,并于2006年全面推开。

  2016年9月,海南异地就医结算实现省级统筹区全国覆盖(除港澳台地区)。

  2015年12月,海南省肿瘤医院投入运营,结束了海南无肿瘤专科医院的历史。

  2017年9月,“一市(县)一院”工程引进项目——上海第九人民医院海南分院在儋州揭牌。

  2018年,海南省儿童医院投入运营,填补了海南没有专科儿童医院的空白。

  2019年3月,一名神经外科医生在三亚远程操作,为身处北京的帕金森病患者完成“脑起搏器”植入手术,这是全国首例基于5G的远程人体手术。

:1950年,全岛有医疗卫生机构18个,病床680张,卫生机构人员总数共1533人。

  :2018年,全省共有卫生机构5325个,病床超过4.47万张,卫生机构人员总数为8.14万人。

  就业

  解放初期,在计划经济体制下,劳动力资源配置主要采取行政手段。1988年建省后,在经济特区建设带动下,大量人才和劳动力涌入,海南顺势而为,加快完成了劳动力资源配置由行政化向市场化的转变,形成劳动就业“不找市长找市场”的生动局面。党的十八大以来,海南坚持就业优先战略,实施积极的就业政策,不断拓宽就业渠道,鼓励和扶持创业创新,就业人口规模不断增大,就业质量持续提升。

  1958年,海南区技工学校创立,2012年更名为海南省技师学院。

2001年海南省大中专毕业生供需见面会。

上世纪90年代,省就业部门牵头,广泛开展计算机技能培训。

2019年,第十届“海创杯”海南创业大赛启动。

  1952年,海南总劳动力125.3万人。1953年,海南全年培训职工365人。

  2018年,海南从业人员277.81万人,全年培训职工7.8万人。

  社会救助

  海南坚决贯彻中央对民政工作的指示要求,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,不断提高民生保障水平,织密织牢民生保障安全网。

海南省城市低保制度于1995年在海口试点,1999年在全省全面建立。

  2005年底,海南在全省全面建立农村低保制度,比国务院提出全面建立农村低保制度提前一年。

  2016年,我省建立跨部门、多层次的居民家庭经济状况信息核对平台,社会救助精准度显著提升。

  社会保险

  1992年,海南率先在全国开展社会保险工作,2012年,实现城镇从业人员五项社会保险省级统筹。党的十八大以来,海南积极组织实施全民参保登记计划,在全国率先实现异地就医结算,推行以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式,社会保障水平不断提升。

  海口仁里南社区居民拿到了全省首批社会保障卡。截至2019年6月底,全省持卡人数达772万人。

  2014年10月1日起,我省覆盖全部职工和城乡居民的基本养老保险制度正式建立。图为养老金发放现场。

  1953年,海南仅有7个单位实行劳动保险制度,覆盖职工4999人。

  2018年底,海南全省城镇从业人员基本养老保险参保人数257.95万人,工伤保险参保人数152.9万人,失业保险参保人数173.44万人。

  社区治理

  海南积极创新社会治理,探索大社区综合服务新模式,出台城乡社区发展治理系列配套文件,“1+N”城乡社区治理政策体系不断丰富完善,有力推动了城乡治理现代化,为居民带来更优质、高效、便捷的公共服务。

  2017年,海口整合83条政府服务热线,探索出“12345热线+网格化”社区治理模式,建立起横向到边、纵向到底的联动机制,让群众真正少跑腿。

  在海口市美兰区海甸街道新安社区服务中心的“四点半学堂”,新安乐助社工及志愿者在对放学后的孩子进行一对一辅导。

  目前,海口市4个区21个街道所辖社区全部建立居家养老服务站,实现了全市城区居家养老服务全覆盖。

在海口市美兰区海府街道龙舌坡社区长者饭堂,老人们在享受午餐。

  1988年前,海南城乡社区基础设施极为薄弱,大部分村(居)委会没有办公用房,公共服务功能严重短缺。

  如今,全省共规划设置城乡社区3221个,其中,城市社区659个,农村社区2562个。

数据对比









坚定文化自信,推动文化繁荣发展

  解放初期,海南军政委员会接管文化机构和设施,文化事业开始恢复和发展。建省办经济特区以来,海南大力挖掘琼剧、黎锦、苗绣等文化资源,推进公共文化服务体系建设,舞台艺术、全民阅读、影视、红色文化等繁荣发展,公共文化服务水平大幅提升。

  基础设施

  2018年4月26日,位于琼海市潭门镇的中国(海南)南海博物馆正式开馆,成为展示南海人文历史、自然生态、保护南海文化遗产,促进海上丝绸之路沿线国家和地区文化交流的综合性博物馆。

  2018年,五源河体育中心建成并投入使用,成为我省最大的综合体育场,填补了海南无法承办世界级国际赛事的空白。

  体育赛事

  2006年,首届环海南岛国际公路自行车赛在海南成功举行。截至2018年,该赛事已连续举办13届,成为海南知名的国际性品牌赛事。

  2010年3月,首届环海南岛国际大帆船赛举行,截至2019年,已连续举办10届,是海南倾力打造的水上大型高端国际品牌赛事。

  光影盛世

  2018年12月11日,首届海南岛国际电影节在三亚开幕。海南以“全年展映、全岛放映、全民观影、全产业链”为目标,打造“永不落幕”的电影节。

  非遗传承

  2009年10月,黎族传统纺染织绣技艺被列入世界首批“急需保护的非物质文化遗产名录”。

  文艺作品

  2016年,大型史诗电视连续剧《天涯浴血》播出,再现了琼崖武装斗争“二十三年红旗不倒”的革命历程。

  党的十八大以来,原创民族歌剧《南海哩哩美》、新编历史琼剧《海瑞》、原创历史传奇琼剧《冼夫人》、舞台剧《黎族家园》、民族舞剧《东坡海南》等一批文艺精品大放光彩。图为《东坡海南》剧照。

全面加强党的领导

  坚持党的领导,全面从严治党,是海南实现辉煌巨变的关键所在。一直以来,海南坚定维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚定不移管党治党,营造了风清气正的政治生态,确保了海南发展的正确方向。

  2019年7月12日,省委书记刘赐贵赴洋浦开展“不忘初心,牢记使命”主题教育专题调研。

  1969年,儋县那大公社石屋大队社员学习毛泽东选集。

2017年7月,为落实中央八项规定,海南对省直机关车改保留配备的公务用车实行统一标识管理。

  党的十八大以来,海南落实中央部署,相继开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等。图为2014年万宁市北大镇基层党员在胶园里上党课。

  2019年,海南省委从省直单位和各市县抽调8000多名干部,组成2758支乡村振兴工作队,覆盖全省196个乡镇、2562个行政村,是全国实现所有镇村工作队全覆盖的唯一省份。工作队通过抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴,助力农业兴、农村美、农民富。图为工作队队员在进行帮扶工作。

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